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关于做好2019年房屋建筑和市政工程春季开复工管理工作的通知
来源: 发布时间:2019-03-25 08:47:42
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赤建发安全字〔2019〕4号

各旗县区住建局,市建设工程质量监督站、市建设工程安全监督站:

    为认真落实自治区住建厅《关于转发做好建设工程复工安全工作的紧急通知》(内建质电〔2019〕4号)要求,切实做好全国“两会”期间和春季建筑工程开复工管理工作,不断强化质量安全主体责任,真正筑牢质量安全生产基础,确保2019年全市建设工程管理工作开好头、起好步,现将有关工作通知如下:

    一、要高度重视春季开复工管理工作

    工程质量安全事关国计民生,一直是人民群众日益关注的焦点。春季开复工时期历来是生产安全事故的易发期、多发期,也是质量管理的关键节点。所以,各级住建主管部门及其工程质量安全监督机构要充分认清做好春季开复工质量安全管理工作的重要性,切实增强责任意识、强化组织领导、落实监管责任,严格把好工程质量安全开复工关,督促参建各方责任主体严格落实质量安全责任和措施,确保春季工程开复工质量达标准、安全有保障,为全国两会胜利召开做出应有的贡献。

    二、要加强工程质量安全监督联动管理

    各级住建部门要建立工程质量监督和安全监督联动管理机制,充分发挥质量监督和安全监督联动的积极作用,全面推进质量安全标准化,确保施工现场质量安全保证条件。

   (一)实施复工前联动监管。结转工程在申请复工时,经安全监督机构现场查验符合复工条件后,安全监督机构向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》。建设单位在办理质量复工手续时,应向质量监督机构提交《恢复施工安全监督告知书》。

   (二)实施施工过程联动监管。在工程从开工到竣工的全过程中,被安全监督机构责令暂停施工整改的工程,质量监督机构接到《工程项目暂停施工传递单》(见附件1)后,应同时暂停质量监督下步程序,通知监理单位暂停验收工作。暂停施工工程的施工单位应当全面排除安全隐患后,由监理单位组织验收,验收合格后形成《安全隐患整改报告》,经建设、施工和监理单位项目负责人签字并加盖单位公章后,提交安全监督机构,经安全监督机构查验符合要求的,向施工单位发放《工程项目恢复施工通知书》,同时书面通知质量监督机构(见附件2),质量监督机构通知监理单位恢复质量监督下步程序。

三、要加强工程质量监督开复工管理工作

   (一)所有开复工的工程项目必须取得《建设工程施工许可证》,配备齐全该项目涉及的设计图集、现行的施工验收规范及相关标准,设计有沉降观测要求的工程应提供近期沉降观测报告,工程原材料复试报告、相关试验报告齐全。

   (二)工程建设各方责任主体管理人员要全部到岗履职。施工单位、监理单位相关人员在开复工前,应对冬施工程项目的工程技术资料、工程实物进行详细检查,形成检查记录备查,并对存在的问题提出处理方案(开复工前不能擅自处理)报送所属工程质量监督机构。复工期间,仍处于冬施的工程项目应有相应的冬施方案及措施。存在工程项目各方责任主体管理人员未到岗履职的一律不得开复工建设。

(三)施工现场应设立《建设工程农民工维权公告牌》,设置农民工维权办公室。要落实一金三制要求,即:农民工工资保证金,实名制、分账制、银行代发制,否则一律不准开复工建设。

四、要加强工程安全监督开复工管理工作

   (一)严格保证条件核查,落实主体责任。各级安全监督机构要切实转变监管模式,严格依法依《内蒙古自治区房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作导则》监管。严格开复工工程安全生产条件审查,督促各参建单位真正落实安全生产主体责任,尤其是建设单位安全生产首要责任,要求企业针对安全生产条件和施工标准化扬尘污染治理开展开复工前的自查自纠工作,发现隐患和问题要及时整改到位,对不具备安全生产条件的工程一律不准开复工建设。

   (二)突出监管重点,确保安全施工。一是强化责任制的落实。严格履行施工现场企业负责人带班检查和项目负责人带班生产的带班制度,准确合理制定全员安全生产责任制,要在施工现场适当位置进行长期公示。要严查施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全员和特种作业人员未持证上岗或人证相符问题,项目经理、总监、安全员、技术员不到岗履职的一律不准开复工建设;二是加大危大工程管控。严格落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,理清危大工程清单,严查起重机械安装拆卸作业和使用、基坑工程、脚手架工程以及模板支架施工等危大工程专项施工方案和相关验收资料;超过一定规模的危大工程专项施工方案应通过专家论证,未经专家论证违规施工或未按专项施工方案施工的必须依法处罚;要在施工现场设置机械管理员,加强对起重机械使用维修保养的管理;严查塔吊班组持证上岗,确保人证相符。三是及时排除安全隐患。要严查施工现场临时用房、围墙围挡、安全防护设施、深基坑、脚手架、模板支架和起重机械使用、消防安全管理等隐患排查消除情况,发现安全隐患要立即整改,对安全隐患整改不到位的一律不准开复工建设;要加强施工现场食堂安全和职业健康管理,落实职业健康防控措施,推动施工现场设置符合卫生条件、能周转使用的定型化食堂,探索建立施工现场自助式厨房模式,解决工人沿街露天就餐问题,切实关爱工人的身心健康。四是推动标准化再提升。持续开展工程质量安全提升行动,推动安全标准化和绿色施工深度结合,从而推进安全标准化向更高水平发展。所有纳入安全监督的施工现场要全面推行安全防护设施定型化;每个施工现场都要按照《赤峰市建筑施工现场定型化设施制作参考标准》全方位落实安全防护设施定型化;要突出重点,全力抓好市政工程施工安全标准化建设。五是突出扬尘污染整治。要严格落实拆除工程施工现场、房屋建筑工程和市政工程施工现场扬尘污染治理主体责任,严查扬尘污染治理方案和治理台账,严查施工现场是否使用封闭围挡、车辆冲洗设施是否设置并正常使用、裸露地面和物料是否全部覆盖等扬尘污染防治措施,保证施工现场扬尘污染治理实现“6个100%”,对扬尘污染防治措施落实不到位的一律不准开复工建设。要加强施工现场预拌砂浆管理,认真落实《关于在我市建筑施工现场推广使用预拌砂浆的通知》(赤建发建工字〔2018〕12号)要求,市中心城区(包括新城区、松山区城区、红山区城区、喀喇沁旗和美园区)范围内2018年7月1日以后开工工程的施工现场必须使用预拌砂浆,其他旗县区所在地城镇2019年1月1日以后开工工程的施工现场必须使用预拌砂浆,禁止施工现场搅拌砂浆。

   (三)加强教育培训,提升从业能力。施工企业和项目部要对所有从业人员进行安全教育,尤其加强对新进和转岗工人的安全教育培训,重点培训开复工后安全注意事项和安全生产各项规章制度、操作规程,积极开展生产安全事故典型案例教育,未经安全教育培训或安全考核不合格的工人禁止上岗作业。

五、要加快推进信息化建设管理工作

加快推进工程项目管理信息化建设。通过工程项目信息化管理,弥补监管力量不足,推动监管模式转变,实现企业管理模式创新,推动工程管理实现更高水平发展。开复工项目的建筑施工总承包企业要完成《内蒙古自治区建筑工人实名制信息系统》的入网注册,开设农民工工资专用账户,并按资质等级预存相应标准额度的工资保证金,录入在建工程项目相关信息;牵头完成《内蒙古自治区建筑施工安全信息化监管平台》的入网注册,录入安全管理信息,在施工现场出入口、材料加工区、施工升降机和塔吊驾驶室内、塔吊顶升套架上安装视频监控设备,采用无线传输方式与《建筑施工安全信息化监管平台》对接,实现施工安全信息化监管。未完成《内蒙古自治区建筑工人实名制信息系统》入网注册的总承包企业的所属工程项目和未录入《内蒙古自治区建筑施工安全信息化监管平台》实施监管的工程项目,一律不准开复工建设。

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